“經核查，反映你拖延辦案等問題的檢舉控告失實，現正式對相關問題作出澄清。”日前，杭州市上城區紀委監委駐區人民法院紀檢監察組組長魏東到區人民法院相關部門向受到失實檢舉控告的法官史某送達《澄清正名通知書》，并將副本抄送其所在部門主要負責人。
此前，該紀檢監察組接到實名舉報，反映史某在辦理案件時偏袒對方當事人，執法不公。經派駐紀檢監察組核查，該法官在工作中并無違紀違法問題，舉報失實。派駐紀檢監察組為史某澄清正名，并向實名舉報人當面反饋，獲得對方認可。
(資料圖)
“不實舉報不但會挫傷干部的積極性，還降低了法院工作的權威性和公信力，甚至導致一些案件難以順利辦結。”魏東表示，基于上述考慮，派駐紀檢監察組在史某所在部門范圍澄清正名，樹立“為擔當者擔當”的鮮明導向。
干事創業離不開勤廉干部。浙江一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，牢牢把握嚴管厚愛結合、激勵約束并重，堅持“三個區分開來”，打出激勵干部擔當作為“組合拳”，以嚴管厚愛激發干部擔當作為的“正能量”、攻堅克難的“精氣神”，推動“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”。
讓干事創業者輕裝上陣
落細“三個區分開來”
“有了這份決定書，我們的心里就有底了，今后的征遷工作我們一定放開手腳踏實干！”日前，景寧縣沙灣鎮某村黨支部書記藍某某等人收到了《容錯免責決定書》，心里的石頭落了地。
此前，該村落地實施浙江省“十四五”重點項目——景寧抽水蓄能電站建設項目。因政策處理、項目核準等工作時間緊、任務重，該村村委用村集體資金安排了巴士接送出行不便的村民代表，赴異地會場參加會議。
景寧縣農村集體“三資”管理辦法中有關于“村民代表異地開會產生的車輛費用不能報銷”的相關規定。但經調查核實，該行為是為加快工作進度采取的權宜措施，且沒有村干部從中謀取不正當利益，經調查核實，景寧縣紀委監委同意對該村村委予以容錯免責，及時打消了藍某某等人的后顧之憂。
精準問責、容錯免責，是為了更好地激勵干部擔當。是“為公”還是“謀私”、“過失”還是“故意”、“擔當”還是“懈怠”、“敢為”還是“亂為”？浙江各級紀檢監察機關和組織部門秉著實事求是的原則精準識別。
改革是浙江的鮮明標識，也是浙江繼續前進的不竭動力。浙江正奮進在“兩個先行”新征程上，今年是“八八戰略”實施20周年，在新征程上續寫好“八八戰略”這篇大文章，浙江上下正全力推動創新、改革、開放實現更大突破，更需要旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干事創業者打消顧慮、輕裝上陣。
“我們調研發現，有的干部害怕多干多錯，擔心事后被問責追責；有的干部因為沖在一線，得罪人被誣告；有的干部跌倒后，一蹶不振。”浙江省紀委監委相關負責人表示。
針對上述情形，浙江省紀委監委、省委組織部加強組織協調，全鏈條分層分類推進激勵黨員干部擔當作為工作，打出健全容錯糾錯工作機制、常態化開展澄清正名和查處誣告陷害工作、開展“暖心回訪激勵有為”專項活動三項“組合拳”。
今年6月，省紀委機關、省委組織部印發《浙江省深化落實“三個區分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》，明確了容錯糾錯的具體情形、適用范圍、操作程序、責任落實等。
為清白者撐腰，向誣告者“亮劍”。省紀委監委把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，并于4月中旬開始開展為期一月的集中澄清月活動。省紀委監委率先示范，對7名省管干部的失實檢舉控告進行澄清正名，持續激發干部勤廉并重的干事熱情。
為在全省范圍內形成嚴管厚愛結合、激勵約束并重的強大聲勢，省紀委監委還部署實施省市縣鄉四級聯動工作，按干部管理權限同步開展集中澄清活動。
同時，拉起“掉隊者”，幫助受處分干部重整行裝再出發。據了解，浙江已連續3年在全省集中開展“回訪教育周”活動，今年又組織開展“暖心回訪激勵有為”專項活動，對2021年以來受到紀檢監察機關第一、第二種形態處理的黨員干部集中開展回訪。
“對認識不到位、情緒有抵觸的，講明政策、說理解釋；對心理有壓力、思想有顧慮的，找準心結、悉心疏導；對心態消極、工作松勁的，喚起初心、激勵鼓勁，切實推動受處分處理干部從‘有錯’向‘有為’轉變。”省紀委監委相關負責人說。
讓敢為善為者有舞臺 多部門協同發力激勵擔當作為
松陽縣人大常委會某街道工委主任孟某，最近正忙著帶領街道、村干部開展某重點項目前期對接工作。在新崗位工作近一年的時間里，他因表現突出，得到當地干部群眾好評。誰能想到，如今對工作充滿干勁的他，此前曾受過處分。
為幫助受處分干部“再出發”，松陽縣紀委監委聯合縣委組織部組建回訪教育工作組，采取“一人一策”定向排摸、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評估等方式進行跟蹤回訪，孟某就是被回訪對象之一。經跟蹤回訪，孟某各方面綜合表現優秀，回訪教育工作組建議其所在單位向組織推薦提拔使用，后來孟某被提拔為松陽縣人大常委會某街道工委主任。
孟某的“重新出發”，是浙江各級紀檢監察機關強化與多部門協同聯動，探索回訪教育與推薦重新提拔任用機制有效銜接，持續釋放嚴管厚愛疊加效應的生動體現。
在回訪教育中，省紀檢監察機關認真總結梳理回訪工作情況，加強與同級組織人事部門的聯系、加強與受處分處理黨員干部所在黨委（黨組）的溝通，實事求是評價受處分處理黨員干部的表現，及時向相關黨委（黨組）、組織人事部門反饋，將跟蹤回訪結果作為恢復黨員權利、考核評價、任用晉升的參考依據，培樹重整行裝再出發的正面導向。據悉，2020年以來，全省共有231名受過處分處理的干部在處分影響期滿后，因主動擔當作為、工作實績突出得到提拔重用。
為確保容錯結果經得起歷史和人民檢驗，浙江省各級紀檢監察機關加強與組織人事、政法、信訪等相關單位的會商研判。在全省各地積極開展容錯糾錯工作相關探索。
龍泉市紀委監委牽頭成立由相關職能部門分管領導組成的專家咨詢組，根據容錯裁定具體情形需要，抽調相關人員參與討論研究，對有關情況調查取證，推動干部監督管理信息互通、結果共享，進一步提升容錯裁定精準度。象山縣紀委監委會同組織部、改革辦、發改局等單位制定優化營商環境容錯糾錯清單，明確容錯條件，規范容錯程序。
多部門強強聯合、同頻共振的工作模式，也為澄清正名、打擊誣告陷害順利推進打下了堅實基礎。
近日，浙江省紀委監委新修訂了《浙江省失實檢舉控告澄清工作實施辦法》。省紀委監委相關負責人介紹：“修訂后的新辦法，旨在做好澄清正名‘后半篇文章’，明確將澄清材料同步歸入干部廉政檔案和干部人事檔案，注重客觀公正評價干部。”
在查處誣告陷害方面，寧波市日前在全省率先以市委反腐敗協調小組名義印發的指導性文件，明確公檢法及組織、司法、信訪等單位工作職責，健全紀檢監察機關與公檢法等反腐敗協調小組各成員單位信息互通和聯動處置工作機制，著力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
上下貫通、左右銜接、內外聯動，職能職責再強化、資源力量再融合，浙江逐漸形成激勵干部擔當作為的“一盤棋”格局。
明界限嚴把尺度 堅決防止紀法“松綁”
在轄區內河道返黑返臭問題被曝光后，溫州市鹿城區某街道黨工委副書記項某某受命接管治水工作，幾個月來成效明顯。
此前，在參與溫州市一項重點工程建設中，時任某街道辦事處副主任的項某某，因不可預知因素帶來的某項工作滯后而面臨追責。鹿城區紀委監委組織人員調閱相關書證并與當事人談話后，協調區委組織部、區審計局等單位召開聯席會議審議，決定對該事項予以容錯糾錯。這一舉措激發了項某某的工作熱情。
容錯工作實際開展起來較為復雜，需要紀檢監察機關和組織部門全面、辯證、發展地看待問題，公平公正作出處理。浙江堅持實事求是、依規依紀依法，既注重運用好從輕、減輕情節，做好容錯糾錯工作，引導干部甩開膀子加油干、大膽干、科學干；又對違紀違法干部嚴肅追責問責，確保真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。《浙江省深化落實“三個區分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》中明確，政績觀不正確甚至扭曲，搞“形象工程”“政績工程”等6種情形不予容錯。
“‘容’與‘不容’需要‘一事一議’進行研判，注重分析動機態度、客觀條件、程序流程、問題性質、后果影響、補救情況，對一些復雜情形，還要召集相關職能部門集中‘會診’。”記者從日前舉辦的新聞發布會上獲悉，容錯工作堅持“誰追責問責、誰認定容錯”，各級黨委（黨組）和紀檢監察機關、組織人事部門等單位在責任調查或者啟動追責問責時，就應當主動研判是否存在容錯情形，符合條件的，同步啟動容錯程序，防止容錯成為問責后的“翻燒餅”。
澄清正名工作同樣要嚴格把握界限尺度，堅持就事論事、就事說事。浙江省各級紀檢監察機關合理確定澄清方式方法和范圍，只對檢舉控告失實的具體問題進行澄清，不對澄清對象作全面評價。目前，省市縣三級已形成了一批澄清正名各類規范性文件。
如杭州市余杭區、麗水市蓮都區等紀委監委明確“一事一議、審慎穩妥”原則，對于澄清內容、澄清方式事先進行充分集體評估研判，按照承辦部門“自審”、業務指導部門“聯審”、分管領導“終審”的流程，確保澄清事項有紀法支撐、澄清理由有紀法依據、澄清活動有紀法保障。天臺縣紀委監委制定分類澄清標準，對實名舉報件進行分級，區分“待定案例、疑似案例、重點案例”，每月開展“三室會審”，“一案一策”進行分類研判，強化審核把關，提升澄清精準度。
在精準審慎容錯糾錯、澄清正名的同時，浙江省各級紀檢監察機關還將實事求是原則貫徹落實到回訪教育各環節，對受處分干部的現實表現如實作出評價并向有關黨委（黨組）和組織人事部門進行反饋。
“接下來，我們將繼續堅持嚴管厚愛結合，健全撐腰鼓勁的正向激勵機制，持續營造‘干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創’濃厚氛圍，為全省高質量發展注入澎湃動能。”省紀委監委相關負責人表示。
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