(資料圖)
我國(guó)是水資源大國(guó)，多樣化的流域承載著最廣大的人口和經(jīng)濟(jì)。受人類(lèi)活動(dòng)不斷加劇以及全球氣候變化等因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)河道斷流、湖泊萎縮干涸現(xiàn)象，特別是北方地區(qū)的河川徑流量顯著減少，影響了人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，讓河流流動(dòng)起來(lái)，把湖泊恢復(fù)起來(lái)，成為重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
我國(guó)河流水資源補(bǔ)給主要來(lái)源大致分為五類(lèi)。第一類(lèi)是雨水補(bǔ)給，其水資源補(bǔ)給時(shí)間集中、水量變化大、不具備連續(xù)性，尤以東部季風(fēng)區(qū)河流最為典型。第二類(lèi)是季節(jié)性積雪融水補(bǔ)給，其水資源補(bǔ)給穩(wěn)定、具有連續(xù)性，如東北地區(qū)河流。第三類(lèi)為永久性積雪和冰川融水補(bǔ)給，其水資源補(bǔ)給具有明顯季節(jié)變化但總體穩(wěn)定，如西北地區(qū)和青藏高原地區(qū)河流。第四類(lèi)、第五類(lèi)分別是湖泊水補(bǔ)給、地下水補(bǔ)給，前者對(duì)徑流具有調(diào)節(jié)作用，后者與河流形成互補(bǔ)，正常情況下二者對(duì)河流的水資源補(bǔ)給均較為持續(xù)穩(wěn)定，是維持河流水量的重要來(lái)源。
導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)河道斷流、湖泊萎縮干涸問(wèn)題的原因，既有自然因素，也有人為因素。在自然氣候方面，我國(guó)相當(dāng)一部分河流位于干旱半干旱地區(qū)，降水量較少，蒸發(fā)量較高，流域內(nèi)產(chǎn)匯流條件較差、集水能力相對(duì)有限，而全國(guó)降水量主要集中在6月至8月，11月至次年2月降水量不足全年降水量的10％。在干旱季節(jié)，部分河流或河段得不到充分的雨水補(bǔ)給而導(dǎo)致徑流量減少乃至斷流，黃河區(qū)、海河區(qū)、淮河區(qū)、西北諸河區(qū)內(nèi)不少河流都屬于這種季節(jié)性河流。
人類(lèi)活動(dòng)長(zhǎng)期擾動(dòng)和氣候變化等因素，使流域生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度破壞，森林和濕地面積減少、冰川退縮、凍土退化等導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力降低、產(chǎn)匯流關(guān)系變異、天然徑流衰減。上世紀(jì)50年代至70年代，由于圍湖造田，江漢湖群的湖泊面積急劇減少。與上世紀(jì)70年代相比，近20年來(lái)祁連山冰川平均每年流失約10億立方米，水源涵養(yǎng)能力和可持續(xù)補(bǔ)給能力顯著下降。
此外，水資源開(kāi)發(fā)利用不合理使生態(tài)用水受到大幅擠壓，難以滿足基本生態(tài)流量需求。一是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。黃河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80％，遠(yuǎn)超一般流域40％的生態(tài)警戒線。二是水資源配置效率較低。流域水資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位、水資源在流域上中下游分配不合理、河流取用水總量超標(biāo)、流域水利工程調(diào)控不合理等，造成河道生態(tài)流量不足。從全國(guó)327個(gè)代表性河流斷面2006年至2018年生態(tài)基流達(dá)標(biāo)情況看，以逐月平均流量作為達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，斷面達(dá)標(biāo)率為57％；以逐日平均流量作為達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，斷面達(dá)標(biāo)率僅為15％。三是地下水超采現(xiàn)象普遍。華北地區(qū)上世紀(jì)70年代開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采地下水，超采區(qū)面積達(dá)18萬(wàn)平方公里，地下水累計(jì)虧空水量超1800億立方米，并引發(fā)地面沉降、湖泊萎縮、土地鹽堿化等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
針對(duì)不同河湖流域存在的突出問(wèn)題，需加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，因地制宜推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，讓干涸枯萎的母親河重現(xiàn)勃勃生機(jī)。
首先，多措并舉保障河湖生態(tài)用水。以流域?yàn)閱卧?，推進(jìn)江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。對(duì)于用水超載地區(qū)，要嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)上限，通過(guò)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、提高水資源利用效率等方式，逐步退還被擠占的河湖生態(tài)用水；對(duì)于因水工程調(diào)度不合理導(dǎo)致局部河段生態(tài)用水不足的河流，要優(yōu)化流域水資源配置，加強(qiáng)生態(tài)流量泄放監(jiān)管；對(duì)于地下水超采地區(qū)，要通過(guò)人工回補(bǔ)、休耕輪作、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施綜合治理，促進(jìn)地下水水位止跌回升。
其次，因地制宜推進(jìn)河湖水系連通。針對(duì)部分地區(qū)存在的河湖水系割裂、河道湖體被侵占、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題，要因地制宜推進(jìn)河湖水系連通工程。對(duì)于因圍墾、水產(chǎn)養(yǎng)殖等侵占湖泊的，要有序推動(dòng)退田還湖、退漁還湖、退圩還湖；對(duì)于因城鄉(xiāng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害等侵占、淤堵或割裂河道水系的，要加快推進(jìn)河湖整治疏浚、開(kāi)挖河湖輸水通道、實(shí)施河槽灘地清理、清除河道行洪障礙。加強(qiáng)干流、支流、湖泊、濕地、灘涂、沼澤等水系連通和生態(tài)廊道建設(shè)，讓生命之水重新暢流。
再次，系統(tǒng)治理提升河湖生態(tài)功能。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，加強(qiáng)山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)和流域系統(tǒng)治理，逐步恢復(fù)河湖濕地面積，提高流域植被覆蓋率，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)江河互動(dòng)、河湖互濟(jì)、人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)功能的全面提升。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員）
關(guān)鍵詞：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照公示信息
