該旅利用小課堂開展條例法規宣講。王天聞攝
編者按
(資料圖片僅供參考)
近年來，隨著軍事政策制度改革持續推進，一系列新法規、新政策陸續出臺，具有我軍特色的軍事法規制度體系不斷健全完善，部隊各級開展工作有法可依、有法必依，法治軍營建設扎實穩步推進。然而在工作實踐中，由于個別單位教育宣傳不及時不到位、部分法規政策保密程度較高等原因，導致一些基層官兵對法規政策掌握不夠全面、了解不夠深入，出現有法不知、用法不嚴等情況。如何充分釋放軍事政策制度改革效能，確保部隊依法依規開展工作，官兵利益依法得到保障？第77集團軍某旅打通法規政策落實落地“最后一公里”的探索嘗試，有一定借鑒意義。
鏡頭①
新任文書的撓頭事
有一次，剛上任不久的第77集團軍某旅合成三營文書小任接到一項讓他有些撓頭的任務——上報軍官待遇級別調整名單。
相應法規政策條文細致，內容豐富，營隊已退役的上任文書對此十分清楚。法規頒布時，機關曾在基層做過宣講，但小任當時休假不在位，故而了解不多。
“干部本人應該清楚吧。”無奈，小任只得逐一詢問。雖然多數軍官知道自己是否符合條件，但也有個別人因種種原因拿不準自己能否調整待遇級別。
請教已退役的文書，可能存在失泄密隱患；每名軍官的情況各不相同，尋求其他文書幫忙顯然不現實；重新學習相關文件也行不通，因為原文件在機關保密室保存，臨時借閱層層審批很麻煩……小任想了幾種解決方案，但都不太托底。
最終，他只得來到機關相關部門，請負責此事的機關干部幫忙核對每名軍官的情況，最終確定上報名單。
鏡頭②
查閱文件不是容易事
“查詢法規文件的手續有些繁瑣，不是一件容易事。”在該旅強軍網，曾有官兵這樣吐槽。
該旅保密室保密員有些委屈：由于部隊特殊性，有些法規文件不適合放在網上供官兵隨時查閱，只能憑審批手續到保密室借閱。而按照相關規定，到保密室借閱文件，要有基層主官、機關相關科室、分管旅領導和保密委員會批準的審批單。
某連一名指導員說，自己由參謀崗位轉任指導員時，對政治工作相關法規政策不太了解，為開展好工作，只能一次次查閱文件。“每次查閱都要走一遍審批流程，費時費力，遇到某個環節人員不在位的情況，可能要等更長時間。”
“有時候遇到緊急事，真不知該如何是好。”保密員說，一次，一名助理員急需查閱一份專業法規，時間緊急來不及呈簽審批單。無奈之下，他只得請示上級獲得批準后，現場監督那名助理員進行查閱。
鏡頭③
理解認識為何有模糊點
“相關法規明確，對連續3年被評為‘四有’優秀個人的，應當記三等功1次，那么，這個獎勵指標是否占用連隊立功名額？”上任不久后，某連楊指導員在學習法規政策時，有了一些疑惑。
詢問其他連隊指導員，他得到的解釋也不盡相同。“‘標準答案’是什么？”楊指導員有些困惑。
該旅領導在調研中發現，對法規制度的學習理解和執行落實上，類似楊指導員的情況在基層并非個例。究其緣由，既有官兵對法規條文理解認識不同的問題，也有個別單位對法規宣講不夠深入、部分法規表述不夠詳細直觀等原因。
“法規制度不是‘橡皮泥’，必須嚴格統一標準，才能將依法治軍落到實處。”該旅領導深切感到，必須著眼工作實踐，及時做好相關法規的解疑釋惑、明確標準等工作，讓全體官兵成為知法用法的“明白人”。
法規宣傳不漏一人
官兵收到常用法規匯編手冊
“在組織民主評議時，是否需要逐人征求在外人員意見”“因公誤餐，自己墊付的飯錢能否報銷”……近日，新一批軍校畢業學員來到該旅報到，在領取物資時，每人都收到了幾本常用法規匯編手冊。
記者看到，手冊以案例問答的形式，對官兵可能遇到的常見問題進行詳細解答，并附上參考法規條文。
“把事關官兵切身利益的新法規新政策宣傳好解讀好，能更好激發練兵備戰士氣斗志。”該旅領導告訴記者，為有效解決部分官兵對法規政策了解不全面、不深入的問題，他們組織機關人員對各項法規文件進行梳理，摘選出使用頻率較高、與官兵切身利益關系緊密的內容，在符合保密要求的前提下匯編成冊。某連中士王宏斌欣喜地說：“有了這幾本‘明白賬’，我學法用法心里更有底數。”
工作中，他們注重對法規政策的宣講解讀，不斷加強普法宣傳力度。前不久，軍人勛表配發后，機關立即組織相關政策宣講輔導活動。活動當天，部分官兵因任務原因未能參加，他們采取全程錄像的方式，將授課內容錄制成視頻，制作成光盤下發，方便執行任務官兵回營后及時進行補課。
“今后新干部到任和新兵下連時，我們也會組織大家進行收看，確保法規宣傳不漏一人，也能避免重復授課帶來的時間和精力浪費。”該旅領導說。
文件查閱簡化流程
軍營建起“法規文件借閱區”
記者采訪時，遇到某連二級上士何鵬飛到保密室查閱法規文件。
“班長，這是申請單，我想查閱這份法規。”在填寫好審批單后，何鵬飛找到保密員。保密員在審批單上簽字并進行登記，然后將他帶到專門設置的“法規文件借閱區”。將文件找出后，保密員還及時提醒他：“按照相關規定，這份文件只能借閱，不得抄錄。”
待何鵬飛查閱完畢后，保密員及時將文件收回保密室存放。“相比以往，官兵不用再進入保密室，審批流程得到了有效簡化。”何鵬飛說。
保密員告訴記者，由于部分法規文件保密程度較高，不便于摘錄匯編，經旅黨委研究決定，他們在符合保密規定的基礎上設置“法規文件借閱區”，官兵不需進入保密室，而是現場填寫審批表，在保密員監督下即可進行查閱。
根據法規文件密級，他們還對查閱規定進行了詳細規范：對于涉密程度較高的法規文件，只允許相應知密范圍內的人員借閱；對于其他涉密文件，官兵可經審批后查看，但只允許借閱不得抄錄。
“這樣做既兼顧了保密要求，也為官兵提供了便利。”保密員介紹，“借閱區”設置后，已為數百名官兵提供了服務。
記者了解到，為解決官兵在野外駐訓、執行任務期間查詢文件不便的問題，該旅還依托保密設備對法規文件進行電子化存儲，方便官兵隨時查閱。
網上答疑便捷高效
隨時快速答復官兵疑難問題
“請問我的這種情況，是否可以領取子女保教費？如果可以，應當從何時開始領取……”近日，一名軍士在旅強軍網上發布咨詢帖。
人力資源科干事徐寧接到咨詢信息后，立即查詢核準法規并在網上進行答復。
“感謝您的悉心解答，我一定依規及時申請。”很快，那名軍士在帖子下方留言。
徐寧告訴記者，針對一些官兵對法規存在模糊認識的現象，該旅依托強軍網開設“網上直通車”，組織機關人員按專業分工對口進行解答。
想要準確答疑解惑，自己必須要知道“標準答案”。徐寧介紹，去年以來，旅隊多次組織法規政策培訓，要求每名機關人員吃準吃透業務性法規精神，依法有序開展工作，并以“面對面”或“鍵對鍵”的形式解答官兵對政策法規的疑問。
“時刻面對官兵咨詢，也能倒逼我們加強業務學習，熟練掌握各類法規精神。”說著，徐寧取出厚厚一摞業務工作相關的法規資料，上面密密麻麻都是標記。他說，對于個別拿不太準的問題，他還會積極主動尋求上級機關幫助。
“每一項法規條文，都是依法開展工作的依據和準繩，都直接關系官兵切身利益，必須認真對待，做到有法可依、有法必依。”前不久，一名軍官在網上咨詢關于任職經歷的問題。由于情況特殊，徐寧逐級向上級請示并作出了答復。最終，那名軍官完成了任職經歷審核，順利通過選調考核。
關鍵詞：
營業執照公示信息
