鳥瞰文曲湖旅游休閑街區。記者姜波供圖
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以黨建引領，推動“全科網格”向“德治、善治、智治”網格迭代：常住居民3萬人的超大社區屢獲多項國家級、省級表彰；新興產業工人生活聚集區日新月異、社會滿意度大幅提升；候鳥型社區成功破解潮汐式治理難題……彩虹城、小橫路、文曲湖，這不僅是地標，更是榜樣。面對眾口難調的“民生問卷”，他們是如何成功作答的？他們的經驗又將為今后的市域社會治理帶來哪些啟示與思考？
用“德治”丈量社會治理“深度”
走進彩虹城社區黨群服務中心，金燦燦的獎牌、紅彤彤的證書引人注目。全國老年友好社區、全省家庭工作先進集體、全省先進集體黨組織、全省標準化先進黨支部、全省119消防先進集體、全省民族團結進步示范社區、全省最美志愿服務社區、全省綜合減災示范社區……近3年來，彩虹城社區收獲諸多榮譽，其背后是一個超大社區的“德治”密碼。
“這里的社區居民多為拆遷安置戶，三代同住、同村同樓的現象較為普遍，一老一小占比高達21%。聚焦一老一小，從紅色引領、溫情幫扶、文明自治、和諧法治四個治理維度出發，以德治為突破口，走出彩虹幸福路。”彩虹城社區黨支部書記陳有勝坦言，彩虹城社區曾面臨人口多、來源雜、融合難等問題，尤其是老年居民生活不便、雙職工家庭子女托育難尤為突出。
“重點關注‘一老一小’，發動社會力量共建共治是最重要的。”陳有勝說。這里率先開辦“爸媽食堂”“老年大學”，建立“四點半”學校，成立道德銀行，組建“彩虹100先鋒號”等7個志愿服務隊，孵化13個社會組織。同時，彩虹城社區黨支部還聯動黨建共建單位，打造了兒童之家、共享書房、暑期托管班，并聯同專業機構，引入居家養老康養服務，促成彩虹城中心社區綜合養老服務中心在此落地，推動新區“15分鐘養老服務圈”試點推廣。如今，彩虹經驗已在新區很多社區復制、推廣并應用。
用“善治”筑起產業工人之家
每天早上7時許，浩浩蕩蕩的大巴車隊就會駛入小橫路小區，接送工人上班。這里毗鄰綠色化工產業園。
在綠色化工產業園里，已經成功引進產業項目160多個、總投資超600億元，創多項全省、行業新紀錄。未雨綢繆，這里用“善治”筑起新興產業工人之家，以360度全景服務模式激活著社會治理潛能：積極改善轄區內務工人員及農民工住房條件，向園區駐區企事業單位、落地項目務工人員及農民工提供小橫路小區內已裝修完成的保障性租賃住房。僅2023年上半年，就向符合條件的務工人員及農民工提供728套保障性租賃住房。小橫路社區衛生服務中心為轄區內居住6個月以上的農民工提供與本地居民同等水平的14類基本公共衛生服務。將在園區范圍內穩定就業的農民工及時納入職工社會保險覆蓋范圍，截至8月16日，外來務工人員登記參加2023年城鎮職工醫療保險1954人，異地就醫登記備案63人。
降低入學門檻，簡化入學手續，新區主動關心關注務工人員子女上學問題。隨著秋季學期的到來，新區源泰陽光學校初中部將投入使用。“綠色化工產業園的繁榮也讓學校的生源發生變化，2021年至今，新興產業工人子弟已增加至50名左右。”新區源泰陽光學校副校長賈平均告訴記者，為吸納附近新興產業工人子弟入學，該校大力完善教育教學基礎設施設備，并不斷補充師資隊伍建設，優化師資隊伍結構，制定學校發展中長期規劃。開學后，學校還將對新入學的新生做好調查走訪，建立好臺賬，尤其是特殊家庭的孩子，做好一生一臺賬。
用“智治”破解潮汐式治理難題
波光粼粼的文曲湖畔矗立著西北最大的職業教育基地——科教園區，這里入駐院校17所、入駐師生10多萬人。來自蘭州公交集團新區客運公司的數據統計，這里高峰時期日均客流在2000—3000人，節假日學生集中返校日均客流更是高達3500—5000人。“潮汐式人群出行是這里的一大特色，久而久之，周邊小區的居民生活、商業圈也與學生假期同頻共振，如候鳥般南來北往。但我們現有的工作人員只有69名，其中執法隊員9名。”這就是擺在文曲中心社區黨委書記董世弘面前的治理難題。
以智慧社區建設為突破口，全力打造集“數字街區運營指揮中心”“社會治安綜合治理中心”“智慧黨建管理服務中心”“城市服務管理指揮中心”“綜合應急管理指揮中心”于一體的社區綜合治理中心。文曲中心社區充分利用無人機機動性強、靈活性高、實時傳送畫面、檢測范圍廣等特點，對院校放假期間學生出行情況進行巡查，讓“無人機”化身“空中監察員”，將信息實時傳送到綜治中心，工作人員接到指令后，第一時間指派執法隊員到場維護秩序。實現運用“智慧+”手段保障學生安全出行的基層治理新路徑，極大地提升了工作效率，構筑了“技防”防線。截至目前，通過無人機巡查主動識別事件占比達到25%以上，網格員人員投入數量減少50%，平均執法時長縮短60%。2023年新區文曲湖旅游休閑街區更是被評為省級旅游休閑街區。（記者姜波）
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