1979年春季，為了保衛祖國領土不受侵犯，打破頭號敵人的戰略包圍，爭取國內建設的良好國際環境，中國人民解放軍在廣西和云南中越邊境全線，進行了歷時28天的對越自衛還擊、保衛邊疆作戰。這場短暫而激烈的邊境局部戰爭，在越南北部的六個省展開，從西到東依次是：萊州、黃連山、河宣、高平、諒山、廣寧。為什么高平會成為主戰場呢？
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1、戰役發起時，高平戰場我軍投入兵力最多。
高平戰區的越軍計有：1個步兵師（第一軍區步兵第346師，師長黃便山、政委黃越龍。下轄步兵第246團、第677團、第851團、炮兵第188團）8500余人、3個省獨立團（高平省567團、852團，諒山省123團）3000余人、5個縣獨立營和特工45營約2000人、11個武裝公安屯不到1000人。以上越軍主力部隊和地方部隊加起來，總兵力在15000人左右。
戰前，按照軍區前指的作戰方案，廣州軍區41軍在那坡、靖西方向作戰，從南向北攻擊高平，參戰3個陸軍師：121師、122師、123師；42軍在龍州方向作戰，從東向西攻擊高平，參戰4個陸軍師：124師、125師、126師、43軍129師。上述合計7個陸軍師，占2月17日發起攻擊時廣西方向13個參戰陸軍師的53.8%，占全線22個參戰陸軍師的31.8%，也就是說，作戰打響之時，在六個省里，高平省解放軍參戰兵力是最多的。
2、為什么要集中兵力打高平？
陸軍作為地面作戰部隊，行軍打仗以地形為基礎。領率機關在擬制作戰方案時，必須以地形為依據。當時，廣州軍區前指司令部認為：高平省東部地區北面與廣西那坡縣、靖西縣毗鄰，東面與廣西大新縣、龍州縣接壤，是一個伸向我國的突出部。越軍在該地區的總兵力為1.5萬人，距離高平最近的越軍312師部署在太原省，增援高平至少需要2天時間。根據上述地形和敵情，從態勢上看，高平省的越軍較為孤立、突出。
同時，廣西邊境有多條道路通往高平省東部地區，便于我軍從南北兩翼實施穿插迂回，只要切斷了3號和4號公路，就可以形成關門打狗、各個殲滅的有利態勢。根據以上分析，司令部認為集中兵力首攻高平較為有利。這一判斷和建議，得到了許世友司令員和向仲華政委的認可與采納。前指司令部隨即據此在周德禮參謀長的主持下，擬定了廣西邊境自衛還擊作戰方案，上報軍委之后，得到了軍委的批準。
這一方案確定：集中41軍、42軍、43軍129師及加強部隊，采取大膽穿插、包圍迂回戰術，以攻占高平，殲滅越軍346師及其地方獨立團、營為主要目標。41軍和42軍除了以3個師又1個團分別進攻朔江、八姑嶺、復和、七溪之外，主力分別從念井和布局突破，向高平實施大縱深遠距離戰役穿插，首先關門，包圍高平地區之敵，爾后分割殲滅該敵。
3、隨著戰役進展，高平戰場參戰兵力持續增加
擬制作戰方案時，軍區前指認為，高平之敵約為1.5人，我軍投入7個師加上其他兵種部隊，參戰總兵力可達12萬人左右，兵力對比8倍于敵，我軍處于絕對優勢，完成作戰任務是有把握的。可是戰役發起之后，仍然感到捉襟見肘，兵力不夠用。
8倍于敵卻還是感到兵力不足，是由多方面因素造成的。最為主要的一點是在計算兵力對比時出現了失誤，忽視了越南民軍這股龐大的武裝力量。除此之外，我軍進入敵國作戰，要掩護指揮機關、炮兵陣地和后勤單位的安全，要確保交通運輸線的暢通，要保持強大的預備隊應對突發情況等等，這些都是需要使用兵力的地方。
因此，隨著戰役的進展，廣州軍區前指又陸續抽調戰役預備隊武漢軍區54軍162師和160師、20軍58師、成都軍區50軍150師投入參加高平地區作戰。其中，162師由54軍前指直接指揮，160師和150師由41軍前指指揮，58師由50軍前指指揮。
這樣一來，參加高平戰役的陸軍師就達到了11個，占廣西方向19個參戰陸軍師的57.8%，占東西兩線29個參戰陸軍師的37.9%。根據以上數據可知，在整個作戰中，解放軍在高平方向投入的兵力最多，高平戰場是1979年自衛還擊作戰的主戰場。
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