編者按：近期，我院專家顧問及研究團隊在東北調研走訪，充分感受近年來東北正在發生的變化，并將有關感悟分期刊發在《全球智庫動態》研究報告上，引起廣大讀者熱議。今天推送《東北正在發生變化》系列文章的第二篇《東北振興像吃“第五個饅頭”》。
【資料圖】
東北正在發生變化（二）：東北振興像吃“第五個饅頭”
前小灘
配圖 刊登于2023年1月16日 《全球智庫動態》研究報告（2023年卷第10期）的原文截圖
蠻長時間了，不管承認與否，東北可能就是這個狀態：
——認為自己樣樣不行，自我懷疑，自我否定。但是若真請他說問題，多半是惜字如金。
——躺在轉移支付的“紅利本”上，對培育新動能半心半意。
——想得少，想得淺，總認為做不到，為少做、不做找理由。
——搞不清底數，沒準信，沒譜兒。
——部分干部內心空虛、虛無。豪情沒了，海口也不夸了，視野窄了，格局（大局+全局+變局）小了。
——順著領導說。即便發現問題或發現有不可行、不可操作的地方，也不言語。一切都是領導的事。領導變動頻繁，那些事就更不是事兒了。
——沒有把政策用足用透，潛意識里認為政策沒多大用，因為如果有用，早起作用了。只有直接給錢才管用。不敢暢想，不敢設計，不敢爭取。很多時候，這不行、那不行都是虛掩的門，一推就開。但就是沒有推門、沒有基層突破、沒有自下而上提出訴求的念想和勇氣。
——政商關系，盤根錯節，時時不清，卻又常常不親。職能部門太強勢，管控意識大過服務意識。朋友圈小。
——大城市對房地產開發建設過度依賴，中等城市對礦產資源采掘過度依賴，小城鎮對農家樂和小旅游過度依賴。
——中心城市仍在虹吸擴張，收縮性地區青黃不接。都說經濟發展是排浪式的，但是“前浪”已過，“后浪”沒涌來。
——城市對口聯系工作空轉，甚至停擺。
——大交通，尤其是軌道交通，并無優勢，掣肘了區域一體化。
——人才素質高，但是創新創業更多發生在本區域之外（南方）。向往南方，甚至迷信南方。對南方的教訓和彎路研究不夠。忽略了南方也是分化的這一現實。
——鐵飯碗（傳統國企）多，新飯碗（新興市場主體）少，金飯碗（創新業態）更少。
——舉國體制優勢依舊，但是不夠新型。和新型市場化的咬合程度不理想。手上在抓實體經濟，不過心里更多想著短平快、輕資產項目。
——實際效果是，短時間內可能涌動一下，時間一長，故態復萌。一年大變樣，三年一個樣。
——說起營商環境，其實就少兩個詞，對市場和社會主體的“感恩”和“敬畏”。在東北，很少聽到“謝謝”。您說多了，對方還很詫異地看著您。多是“以我為主”，不大考慮對方和第三方。譬如，酒店因疫情暫時欠稅，沒買到發票。酒店行情慘淡，可憐。職能部門按章辦事，對頭。但是對顧客來講，住店、付款、領不到發票，他可能不僅僅是懷疑酒店，他會想得更多。
.......
這片土地，有資源基礎、產業基礎和人才基礎等，是“重器”和“基石”。不過，市場化的底層邏輯、創新服務意識，以及埋頭苦干的堅韌性和一貫性，可能是少了一些。
筆者認為，東北振興，多少有點像吃“第五個饅頭”。前四個饅頭的功用，體現在第五個饅頭上——突然有了飽腹感。不能認為過去十數年的努力是白搭的，也不能想畢其功于一役。饅頭還得一個一個吃。
現在，是不是到了吃“第五個饅頭”的時候呢？是的！到了呈現、收獲、擴大勝果的時候了。這次的調研中，感受到了諸多振奮人心的“主動求變”。容后慢慢道來。
注：本文推送時略有修改
采編：朱子寒
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