用好園區“發動機” 增強縣域“領跑力”——縣域經濟發展座談會系列評之二

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華聲在線全媒體評論員 曹茜茜

在縣域經濟發展中，產業園區發揮著平臺、引領、集聚的重要作用，是支撐縣域經濟高質量發展的重要載體。

然而，要切實激發園區的“發動機”效應，并非圈一塊地、掛一塊牌那么簡單。如何提升園區發展的質量和效益，如何把強縣和富民統一起來?這些都需要深入探討。

由于受地緣、市場、機制等諸多因素的制約，縣域經濟發展多少有些“先天不足”。在此基礎上建立的產業園區，如果產城融合度低，配套的生活和公共服務設施不完善，就容易出現人流“鐘擺”等問題。2009年，長沙縣將星沙產業基地交由長沙經濟技術開發區托管，依托其國家級園區體制、政策、產業、平臺和管理等優勢，成功崛起為長沙東部的產城融合新典范。從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，如今的星沙產業基地如同一個大型社區。完善園區配套設施，推動產城融合，更好滿足園區企業和員工對生產、生活和生態的需求，星沙產業基地發展步步登高。

提高畝均效益，是園區和企業同頻共振的目標，也是提升縣域經濟質效的基礎。如何讓“寸土”不止產出“寸金”?瀏陽經濟技術開發區以“量體裁衣”的方式，給出了答案——引進戰略投資者、上市公司對低效企業兼并重組，形成“老樹發新枝”模式;投資建設節約集約型產業城市綜合體，解決中小企業用地散亂、占地較多等問題。避免行政化傾向，堅持市場化導向，讓園區經濟發展既把穩方向，又駛入了快車道。

產業用地缺口較大、發展空間“捉襟見肘”，是園區發展的普遍難題。遠觀意大利東北部產業區、法國布雷勒河谷的香水瓶集群，近看浙江溫州市的鹿城打火機集群和諸暨市的大唐襪業集群，都敏銳把握住了“產業集群”的發展趨勢，從而極大提升了當地產業效益和發展水平。做優做強縣域經濟，同樣需要園區突出發展首位產業，集群化匯聚龍頭企業、配套產業和資源要素。把握好開發節奏，認真做好市場調研，走集約化發展路子，絕不急于求成、盲目鋪攤子，這考驗著精準招商的智慧，也檢驗著營商環境的質量。

縣域經濟高質量發展，是馳而不息的長跑，是不舍晝夜的攀登。作為縣域經濟的“發動機”，產業園區與城市發展共生共榮。錨定“五好”園區的建設目標，加快高質量、高效益、節約集約發展的步伐，產業園區的“枝繁葉茂”定能映照縣域經濟的“春色滿園”。

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