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近年來,霍山縣把發展壯大村級集體經濟作為提升鄉村黨組織組織力、引領鄉村振興的重要抓手,堅持“黨建引領、因地制宜、科學規劃、凝聚合力、多元發展”原則,大力實施村級集體經濟“3521”工程,積極探索、勇于實踐,努力打造村級集體經濟發展“霍山樣板”,在全市乃至全省率先實現村級集體經濟雙突破。截至2022年底,全縣16個鄉鎮133個村集體經濟經營性收入達7062.12萬元,村均收入突破50萬元,達53.1萬元;集體經濟收入50萬元以上強村達69個,較上年增加28個,強村占比突破50%,達51.88%。
堅持高位推動,壓實責任“能聚力”。霍山縣委、縣政府強化全縣村級集體經濟工作領導,成立扶持壯大村級集體經濟領導小組;從縣委組織部、財政、農業農村等部門抽調專人集中辦公,組建發展村級集體經濟專班,承擔日常管理和具體協調指導工作;出臺扶持壯大村級集體經濟專項資金、項目管理暫行辦法、激勵工作實施細則(暫行)、構建村黨組織領導下的“一社三會+N公司(合作社)”運作模式和開展村民委員會與村集體經濟組織賬務分設實施方案等系列文件,不斷規范和激勵村級集體經濟發展;各鄉鎮分別成立由黨委書記和鄉鎮長擔任組長的發展壯大村級集體經濟工作領導小組,并把發展村級集體經濟工作作為鄉鎮、村黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容,做到述職必述、點評必點,進一步壓實發展責任。
堅持以人為本,建強隊伍“提戰力”。創新實施“鄉村振興專員”選派制度,霍山縣委出臺《關于選派鄉村振興專員助推省級鄉村振興先行示范區建設的實施意見》,市委選派3名、縣委選派16名有“一技之長”、熱愛“三農”工作的干部到鄉鎮擔任鄉村振興專員,專抓鄉村振興和村級集體經濟工作。精選50支150名鄉村振興工作隊員定點幫扶50個鄉村振興村重點發展集體經濟助推鄉村振興。出臺《關于加強村“兩委”干部隊伍建設的意見》,結合村“兩委”換屆工作,選優配強村“兩委”班子成員和村黨組織書記,同步實現村黨組織書記兼任村級集體經濟組織負責人,133名村級鄉村振興專干全部納入村干部正式職數,公開招聘近200名村級后備干部,助力鄉村振興和村級集體經濟發展。每年縣級集中舉辦村黨組織書記培訓班、選派干部培訓班、鄉村振興主題班等,專門邀請省市有關專家講授村級集體經濟發展等內容,通過村黨組織書記話振興活動、擂臺比武、現場教學、外出觀摩和交流研討等方式,大大拓寬鎮村干部,特別是村黨組織書記發展集體經濟工作思路,提升發展能力。
堅持多元扶持,項目引領“添動力”。在中央省市集體經濟專項資金扶持基礎上,縣財政每年專門安排500萬元專項資金,用于支持有發展潛力的村級集體經濟項目,2019年以來累計實施集體經濟專項資金扶持項目111個,投入專項資金3865萬元,其中,2022年全年實施集體經濟專項資金扶持項目29個,投入專項資金995萬元;爭取省財政支持50個鄉村振興村每村發展1個集體經濟增收項目,撥付專項資金500萬元。領導組成員單位結合工作實際,在整合項目資金、保障發展用地、實行稅費減免等方面助力村級集體經濟發展,2022年利用銜接資金發展集體經濟產業項目48個,涉及項目資金8491萬元,占銜接資金總額的65%。
試點開展黨建引領信用村建設和“萬企興萬村”行動,全縣71家民營企業積極與幫扶村開展項目對接活動,推動“萬企興萬村”項目落地。各鄉鎮圍繞農業特色產業“138+N”工程和農業提質增效“6969”工程積極發展特色產業,統籌推進一定規模的差異化產業項目,助力村級集體經濟發展和群眾增收。
堅持因地制宜,規劃指導“給助力”。精心指導和編制縣鄉村三級村級集體經濟發展“十四五”專項規劃、年度工作計劃和行事歷,建成村級集體經濟發展項目庫,總結推廣物業管理、特色產業、委托經營、勞務服務、資源入股等發展村級集體經濟“十大模式”在霍山落地生根。組織召開領導小組會議、全縣扶持壯大村級集體經濟工作推進會和村級合作組織產品對接展銷會等,全面推行村黨組織領導下的“一社三會+N公司(合作社)”運作模式和開展村民委員會與村集體經濟組織賬務分設工作,進一步推進全縣村級集體經濟發展。引導鎮村積極發展特色產業、抱團發展,并將政府投資的小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂等公益性項目所形成的固定資產交由村集體持有和管護,由村集體采取合作、入股等多種形式依法經營,不斷拓寬村級集體經濟增收渠道。
堅持正向激勵,干事創業“有活力”。以激發村“兩委”干部發展村級集體經濟內生動力為重要突破口,堅持經濟獎勵和政治激勵雙管齊下,體現誰發展誰受益的鮮明導向。出臺《霍山縣扶持壯大村級集體經濟激勵工作實施細則(暫行)》,建立村級集體經濟發展績效報酬機制,對當年村級集體經濟收入超20萬元的村黨組織書記和“兩委”干部,在每年召開的全縣村級集體經濟工作推進會上現場發放績效報酬,2019年以來共兌現發展集體經濟績效報酬557.12萬元,600余名村干部直接受益。對村級集體經濟發展成績突出的村黨組織書記優先推薦各級“兩代表一委員”和評先評優對象,將村集體經濟發展成效作為從村干部中定向招聘鄉鎮事業編制人員和“五方面”人員遴選的重要參考依據,不斷激發村干部發展集體經濟積極性、主動性。近年來,6名村黨組織書記被推選為“皖美村支書”“鄉村振興擔當作為好支書”,20名優秀村黨組織書記納入全市“五個一百”示范庫等。
責任編輯：陸迪
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