2013年11月12日中共十八屆三中全會全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,決定提出,廢止勞動教養制度。
中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定
(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)
(34)完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制,嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
廢止勞動教養制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。
健全國家司法救助制度,完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設,發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。
勞教制度簡史
勞教制度肇始于1950年代的“肅反”運動,1957年正式確定,隨后,近百處勞教場所相繼建立,勞教對象范圍不斷擴大。
盡管勞教制度在“文革”期間陷入暫停狀態,但1979年國務院《關于勞動教養問題的補充規定》延續了1957年《關于勞動教養問題的決定》的效力。
1980年,國務院發布《關于將強制勞動和收容審查兩項措施統一于勞動教養的通知》。1982年,經國務院批準轉發公安部《勞動教養試行辦法》,確立了由行政權力主導的“勞動教養管理委員會”制度。
2012年以來,隨著以任建宇、彭洪、方洪為代表的重慶系列勞教案,以及“上訪媽媽”唐慧案等相繼曝光,勞教制度再次被推向輿論的風口浪尖,改革和廢除勞教的呼聲不絕于耳。
2013年1月7日,全國政法工作會議在京召開。中央政法委書記孟建柱在會上說,中央已研究,報請全國人大常委會批準后,今年停止使用勞教制度。孟建柱還表示,在全國人大常委會批準之前,嚴格控制使用勞教手段;對纏訪、鬧訪等三類對象,不采取勞教措施;中央政法委已制訂征求意見稿,建議將涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來,納入法治軌道,以改變信訪不信法、信上不信下現象,樹立法治權威。
事實上,早在今年1月28日,廣東省司法廳廳長嚴植嬋表示,廣東有可能將在今年適時停止勞教制度。8個多月后,廣州市中院副院長余明永在接受媒體采訪時透露,從今年3月以后,廣州已經停止了對勞動教養的審批。與此同時,深圳市勞教委已經停止對勞教的審批,深圳兩個勞教所都已掛起強制隔離戒毒所的牌子。
今年以來,河北、山東、江蘇、湖南、遼寧等地的勞教場所開始接收強制隔離戒毒人員,主要職能將逐步轉向強制戒毒。
今年7月15日,唐慧案二審勝訴,改革勞教制度的呼聲達到頂峰,多地也紛紛表態將停用勞教制度。
今年10月23日,最高人民法院院長周強在最高人民法院黨組會上提出,各級法院要積極配合勞教制度改革,探索完善輕微刑事案件快審快結機制,大力推進社區矯正工作,有效延伸審判職能,幫助罪犯早日回歸社會。這是今年自勞教制度改革啟動以來,最高法首次作出的官方表態。