助力實現財政直達 社保卡將加載數字人民幣支付功能_焦點報道

近日，人力資源社會保障部印發(fā)的《數字人社建設行動實施方案》中提到，提升社會保障卡社銀聯動服務水平，探索推進社會保障卡加載數字人民幣支付功能。

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目前，全國各地陸續(xù)開展第三代社保卡換發(fā)工作，第三代社保卡具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結算、繳費和待遇領取、金融支付、城市交通等功能，是持卡人享受人力資源社會保障和其他公共服務權益的重要載體。

某國有大行人士對第一財經表示，數字人民幣在政府數字化和智能化治理中具有特殊優(yōu)勢。

以財政補貼發(fā)放為例，國家每年有大量用于民生保障的財政補貼資金向基層群眾發(fā)放，為減少跑冒滴漏、提高資金發(fā)放效能，政府希望能減少中間環(huán)節(jié)、監(jiān)控資金流向，針對部分補貼類型還希望能限定使用范圍（如低保補貼、農機補貼、良種補貼等）。例如，低保補貼希望其用于日常消費而限制其高消費，良種補貼希望在特定時間專項用于購買種子等等。

該人士表示，在現有技術模式下，政府花費了很大成本用于監(jiān)督管理，但即便如此，補貼資金發(fā)放到人后，也沒有能力決定某個人是否一定使用、是否一定在限定時間或限定范圍內使用。如果采用數字人民幣，可以利用智能合約技術的可編程特性，實現財政直達，也將很容易約束該筆補貼資金的使用范圍、使用時間等，實現高效的、靶向精準的財政補貼資金發(fā)放，把好鋼用在刀刃上，真正起到“促消費、保民生”的作用。

此外，社會保障卡加載數字人民幣支付功能可以豐富社保卡使用場景，還可以降低社保卡持卡人使用成本。

“社保卡幾乎人手一張，而且具有實名且唯一的特性，加載數字人民幣以后，再次全面擴展了數字人民幣的用戶群體和應用場景，如果能夠將數字人民幣賬戶和持卡人社保賬戶進行綁定，數字人民幣應用想象空間也將有很好的提升。”博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博對第一財經表示，此舉對提高數字人民幣普及范圍和使用頻率有著重要意義。

從提升數字政務服務能力方面看，自財政部等七部門聯合下發(fā)了《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理的實施意見》以來，已有多個文件明確提出了惠民惠農財政補貼資金實現“一卡通”，以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金，摸清“錢從哪來”、“發(fā)到哪去”、“發(fā)了多少”，整治“卡出多行”、“人卡分離”等管理問題，規(guī)范資金的發(fā)放和使用。

2022年1月，國家發(fā)展改革委等21部門聯合印發(fā)《“十四五”公共服務規(guī)劃》明確，推動服務數據互聯互通，逐步建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”。

2022年9月，《推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務一卡通規(guī)定》明確了上海市、江蘇省、浙江省與安徽省共同推進以社會保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農補貼、社會保險待遇等。

2023年5月，《深化人力資源社會保障數字化改革實施方案（征求意見稿）》提出，推行以社會保障卡為載體的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放，加強資金監(jiān)控和對賬，切實防范資金風險。提升社銀聯動服務水平，實現社會保障卡制發(fā)、應用、服務全流程管理，探索推進社會保障卡加載數字人民幣支付功能。

（文章來源：第一財經）

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